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山東實施流程再造優化政采監管機制

2019年10月29日 09:57 來源:中國政府采購報打印

  近日,山東省財政廳印發《關于實施政府采購流程再造進一步完善政府采購機制的通知》,對政府采購業務流程從簡化、優化、細化和電子化等進行梳理再造,逐步建立適應高質量發展要求的現代政府采購制度。其中,政府采購業務的簡化、優化、細化流程再造工作已基本完成,從101日起正式實施。政府采購全流程電子化,將于2020年底前正式上線運行。 

  山東省財政廳相關負責人介紹,此次流程再造主要是簡政放權,做好流程簡化工作;服務升級,做好流程優化工作;注重實效,做好流程細化工作;方便快捷,做好全流程電子化工作。具體涉及16條改革措施,制定了9大類工作的標準、規范和指引,其中簡化流程4條、優化流程5條、細化流程3條、全流程電子化4條,涉及政府采購制度改革的主要方面。通過實施政府采購流程再造,將完善政府采購機制,進一步確立采購人的政府采購主體職責,發揮采購人主體作用,強化對采購代理機構和評審專家的監管,優化政府采購營商環境,實施政府采購全流程電子化管理,提高政府采購運行效率,促進優質優價采購,增強政府公共服務能力。 

  在簡化流程方面,將集中采購目錄內品目由原來的114項壓減至38項,將分散采購限額統一提高到150萬元,進一步提高部門、單位采購自主權;將集中采購項目在省政府采購中心等待的時間由原來的1個月壓縮至10天;設置批量集采大訂單觸發機制,縮短批量集中采購時間,提高采購效率。 

  在優化流程方面,山東省財政廳調整了單一來源采購方式審核流程,減少因初審不通過而導致的重復公示;取消投標保證金、精簡供應商參與政府采購活動需要提供的材料,不斷優化政府采購營商環境;建立標準化格式參考文本,以標準化促進采購管理規范化。 

  在細化流程方面,山東省財政廳編制《政府采購管理業務流程圖》明確政策依據、辦事材料、提醒事項、政策咨詢人等,提高服務各方采購主體的效率和水平;編制《政府采購和政府購買服務組織執行流程圖》,指導采購人、采購代理機構依法規范組織實施政府采購和政府購買服務活動;制定《政府采購供應商投訴指引》,暢通供應商維護自身合法權益的救濟渠道。 

  在全流程電子化方面,山東省財政廳積極促進“互聯網+政府采購”深度融合,加快實施“從編制部門預算,到政府采購交易,到采購結果運用”的全流程電子化規范管理。實現“預算—采購—支付—資產管理”的財政業務橫向一體化以及省市縣三級政府采購業務的縱向一體化,全省政府采購業務全流程同平臺、無紙化辦理。 

  (宋志濤) 

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