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從六方面入手為政采助力脫貧攻堅開好局

2020年01月17日 09:29 來源:中國政府采購報打印

  做好脫貧攻堅工作,讓我們感到有意義、有價值。開展這份工作以來,我認為,要抓好幾個方面的事情: 

  第一,正確認識。一方面,要端正監管機構的認識。另一方面,要校正預算單位的認識。運用政府采購政策支持脫貧攻堅,不是可辦可不辦的事情,而是應當要執行的政策。既然是政策執行,就得有執行政策的嚴謹和認真,對于支持脫貧攻堅,還得有一份真誠和善意,而不能是形式上的、象征性的,更不能對支持脫貧攻堅政策,愿意執行就執行,不愿意執行就不執行。 

  第二,領導重視。支持脫貧攻堅是一項政治性很強的工作,得到了領導的認可和重視,自然在推動這項工作的過程中,減少了阻力并增加了砝碼。 

  第三,跟蹤督促。推進這項工作過程中,不能制發文件一發了事,對于采購單位預留采購份額情況,要安排專人了解工作動態,對于沒有按照規定報送相關信息的單位,及時督促,先禮后兵,先經辦后領導逐級將該單位執行政策落實情況進行反饋,言明利害關系。 

  第四,狠抓重點。做好政府采購貧困地區農副產品工作,必須要抓好重點單位和重點地區預留采購份額的工作。重點單位,既包括采購大戶,也包括必須要帶頭做好這項工作的單位。比如,采購大戶有高校、中學、小學、監獄、戒毒所、公安部門以及其他人數較多的單位;必須要帶頭做好這項工作的單位有黨委、政府、人大、政協和紀檢監察、財政等。重點地區,包括經濟發達的地區,也包括貧困縣比較集中的地區。經濟發達的地區,有實力購買,貧困縣比較集中的地區,可以就近采購。 

  第五,注重實效。要推動預算單位預留采購份額工作,取得實實在在的效果,需要掌握兩個方面的情況。一方面,預算單位的年度采購總數,即預留采購份額的基數。基數很小、基數不實,會導致實際預留采購份額數不高。基數準確、基數真實,則可以保證預留采購份額大大提高。另一方面,預留采購份額的比例,在推動這項工作的開始,財政部門要帶頭執行政策,并預留一定的采購比例。做實了這些工作,就保證了可以做好這項工作。 

  第六,懲獎并舉。推動這項工作,在跟預算單位言明利害關系的過程中,講得最多的,是表揚先進,批評落后。從與預算單位的交流過程中,我們也發現懲罰和獎勵并舉,是預算單位執行這項政策的壓力和動力,也是推動這項工作的最大優勢。 

  在推進這項工作的過程中,也發現一些需要改進的不足之處。 

  首先,審核供應商入庫工作不能滿足工作需要。一是效率較低。按照現行規定,供應商入庫工作需要縣級逐級上報至國家級,層層報送,層層審核,工作效率較低,審核環節太多,浪費了大量時間和精力。二是個別地方存在權力尋租現象。個別單位在審核環節設置諸多認證規定和要求,比如審核人員要求只認可本縣認證機構頒發的認證證書,而當供應商給審核工作人員一點好處后就放行了。三是存在照顧關系戶現象。個別地方推進供應商入庫時,主要看跟自己或者有些領導的關系好不好。這些現象,是行政權力配置資源的必然弊端,需要引起高度重視。 

  其次,832平臺”需要進行較大的市場化升級改造。現在“832平臺”還存在很多問題,各方用戶體驗感受還不是很好,需要平臺切實盡快解決這些問題。“832平臺”不管是用戶信息注冊,還是具體采購農副產品,都要給人以方便、快捷的感受才行,否則不利于推廣這項政策。 

  最后,入庫供應商的銷售模式需要跟市場緊密結合。供應商需要采取多種形式銷售其農副產品,要符合和滿足采購單位的消費習慣。

  (四川省財政廳政府采購監督管理處副處長吳正新) 

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